Как вариант, он просто сам не всем разрешает пользоваться 25% своей силы. С тз Лоли есть 10+ магов, которые по силам могли бы юзать 25%, а с тз Белета — всего 4, которым он разрешит это сделать
Скорее тут речь идет именно про 25%. ТО есть ровно 25%. Не больше и не меньше. Таких скорее всего и в правду 4. Однако тех имеет больше силы он вращет не брал. И на самом деле таких людей может быть хоть сотни