У китайцев генералы реально отвечали за города или даже провинции (просто админ делами города занимались опытные чиновники, которых китайцы специально готовили). Это очень хорошо описано в "Царстве". Да и перед второй мировой, кусками китая управляли генералы (правда тут скорее самозахват, чем назначение)