А как ты себе это представляешь? Как в Японии когда все кому не лень становились аля дворянами? Или как в смутные времена Европы, когда границ не было и каждый делал что хочет? Тут как бы у империи должен быть правитель, и только один. Чаще всего после развала империй многие меньшие области восстают против новой власти и формируют свои государства, красивый пример Российская империя, Римская империя или Британская империя на крайняк, интересно если почитайте.