Для обычных людей существуют городские библиотеки, а в императорской помимо общеизвестных книг хранятся летописи, секретные материалы, знания об управлении страной и т.д. Так что королевская библиотека по факту больше архив, чем библиотека. И обычным гражданам хватает именно городской библиотеки, а тем кто хочет попасть в дворцовую, должны получить специальное разрешение на посещение. И его дают на определенное время, и только к ограниченному количеству информации.