Нет, это называется некомпетентность. Император скорей всего вполне себе ожидал, что разворуют половину, сделают тяп-ляп, крестьяне поворчат, но все будет путем. А тут ВСЕ разворовали.
Ну и в результате все дошло и до начальства. Ни работать не умеют, ни воровать правильно.