дело не "правилах" , а в монетизации
издательство ставит свой знак и рассылает файл по сайтам О руб вложений одна прибыль
бумажный рукописный вариант надо переводить в электронный и редактировать ЗАТРАТЫ
ИЗДАТЕЛЬСТВО ЭТО ПРО ДЕНГИ А НЕ ПРО ЛИТЕРАТУРУ
Требования к рукописям это нормальная практика у издательств и редакций. Это как прислать исследовательскую рукопись про параллели в Мастере и Маргарите с "Фаустом" Гёте в редакцию выпускающую детскую художественную литературу.